Сертификация товара — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует «заданным требованиям». Таким образом, сертификация — основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой — не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата. Перед началом рассмотрения системы подтверждения соответствия, созданной в настоящее время в нашей стране, и анализом законодательства в этой области необходимо привести используемые в последующем определения терминов и понятий, введенных различными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Сертификация — деятельность третьей стороны, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя продукции, по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Наша компания предлагает услуги срочной сертификации.
Сертификация направлена на достижение следующих целей:
- содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
- контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
- создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Само появление понятия «подтверждение соответствия» и наполнение его современным смыслом связано с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг; глобализацией международной торговли; большим разнообразием изделий одного и того же функционального назначения, но разного качества; жесткой конкуренцией товаропроизводителей; необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя.
Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям, действующим стандартам и правилам (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ИСО и др.). Наличие сертификата помогает покупателям в компетентном выборе продукции и является определенной гарантией ее доброкачественности.
Сертификаты соответствия может выдавать только организация, которая получила Аттестат аккредитации органа по сертификации, который имеет свой срок действия и подписан руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Аттестат органа по сертификации выдаётся на номерном бланке, защищенном от подделки, и содержит наименование юридического лица и его адрес. Проведение работ по сертификации проводится в соответствии с областью аккредитации, которая является приложением к аттестату.
Для проведения подтверждения соответствия конкретной продукции (услуги) необходимо наличие требований, установленных в нормативном документе, и возможности представить необходимые для уверенности в ее безопасности доказательства. При подтверждении соответствия первой стороной доказательства собирает изготовитель (исполнитель), при необходимости - с использованием для этого третьей стороны (например, органа по сертификации систем качества или испытательной лаборатории). Если документальное свидетельство о соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее задачей.
Одна из особенностей сертификации в системе ГОСТ Р: если продукция подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе, государственной регистрации, то для получения сертификата соответствия ГОСТ Р необходимо наличие санитарно-эпидемиологического заключения, свидетельства о государственной регистрации продукции, номер которого в обязательном порядке вносится в сертификат соответствия ГОСТ Р.
Существуют три основных схемы сертификации товаров:
- на инвойс: (схема № 9, без испытаний) – сертификат на ограниченную поставку товара. Ввозу подлежит небольшое кол-во товара. Сертификат действителен только на ту фирму, на которую он выдан. Кол-во определяет эксперт органа (как правило до 50 шт).
- на контракт: (схема №7, с испытаниями) – Сертификат на партию товара поставляемого по контракту. Прописывается количество. Сертификат действителен только на ту фирму, на которую выдан.
- на производителя (схема №3) обязательны испытания, выдается сертификат на завод–производитель - Сертификат используется под любую фирму, для продажи и таможни. Как правило, на большие партии товара (партия не прописывается) cрок действия от 1 года до 3 лет.
Срок получения сертификата зависит от вида и категории товара и оформляется в течение 1-3 дней.
Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) - это документ, который подтверждает разрешение органами РосПотребНадзора России производства или ввоза продукции, соответствующей установленным требованиям, гигиеническим нормам и санитарным правилам (ГН и СанПин), а также служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции и оформление соответствующего заключения (СЭЗ) на данный момент является такой же необходимой процедурой как и получение сертификата соответствия системы ГОСТ Р на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, для провоза через границу и для коммерческой реализации. Огромное множество новых проблем появилось у торговых и брокерских компаний ещё в сентябре 2004 г., когда ФТС России своим письмом изменила существующий порядок ввоза и декларирования продукции, обязав декларантов предоставлять заверенные копии СЭЗ, в случае отсутствия информации об их реквизитах в сертификатах соответствия на продукцию.
В настоящее время санитарно-эпидемиологическая экспертиза ( СЭЗ ) продукции осуществляется территориальными управлениями (оформление заключений) и Центрами гигиены и эпидемиологии (проведение испытаний) РосПотребНадзора России, в то время как раньше всю процедуру можно было провести в Центрах ГосСанЭпидемНадзора России.
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на производителя или на контракт сроком на 5 лет.
Сертификат пожарной безопасности. Одним из необходимых сертификатов для производителей и импортеров является сертификат пожарной безопасности. То есть сертификата, подтверждающего соответствие продукции или услуг требованиям пожарной безопасности. Данный пожарный сертификат, как и гигиенический сертификат - являются основными составляющими при подаче на получение сертификата соответствия или сертификата Госстроя.
Сертификация по пожарной безопасности может проходить как на обязательной, так и на добровольной основе. Отнюдь не все желают проходить добровольную сертификацию в связи со сложностями получения такого сертификата и его высокой ценой.
Весь перечень продукции, требующей обязательной сертификации в области пожарной безопасности можно найти в Приказе МЧС № 320 от 08.07.2002г. К такой продукции относятся: пожарный инвентарь, отделочные и облицовочные материалы, строительные конструкции и изделия, электротехнические устройства и теплогенерирующие аппараты.
Получение пожарного сертификата на отечественную и импортную продукцию проводится по единым правилам. Более того, для разрешения на ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации, пожарный сертификат является обязательными предоставляется в таможенные органы наравне с другими необходимыми документами. Проблемами при получении пожарного сертификата могут стать такие процедуры, как предварительные испытания, если учесть что в целом по России очень мало аккредитированных органов по сертификации с наличием испытательных лабораторий.
Отказное письмо - официальный документ, в котором указывается, что данная продукция не относится к объектам обязательной сертификации в системе ГОСТ Р.
Отказное письмо различают двух видов:
- Для предоставления в таможенные органы в тексте Отказного письма дается ссылка на товаросопроводительный документ, по которому продукция ввозится на территорию РФ.
- Для осуществления продажи продукции на территории РФ устанавливают, что запрашиваемая продукция может быть отнесена к определенному общему типу продукции (по общероссийскому классификатору) и адресатом отказного письма выступает руководитель фирмы, направивший соответствующий запрос.
Оформляют отказные письма аккредитованные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Органы по сертификации, руководствуются при этом "Порядком ввоза на территорию Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации", и Списком товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации.
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии определен перечень продукции, которая может быть выпущена на таможенную территорию РФ без представления сертификатов соответствия в системе ГОСТ Р.
Разрешения на ввоз/вывоз озоноразрушающих веществ (озонка) - современные экологические требования регламентируются на государственном уровне. Так называемый Монреальский протокол накладывает на страны его ратифицировавшие, в том числе и страны бывшего СССР обязательства области контроля над производством и оборотом озоноразрушающих веществ. Заключение о возможности ввоза в РФ продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (ОРВ), представляет собой официальное разрешение, выдаваемое заявителю Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору для предоставления в Таможенные органы РФ и удостоверяющее возможность ввоза заявителем на территорию РФ продукции, содержащей ОРВ.
Ввоз и вывоз продукции, содержащей ОРВ, регулируется Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции", принятого во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. №526 "О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой".
